Получать заказы на строительство высоток теперь придётся по новым правилам
С начала действия Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» прошло всего два месяца. За это время новые требования нашли отражение не только в рыночных отношениях, но и в работе сайта госзакупок.
Говорить о «поправках» в 94-й ФЗ здесь неуместно – закон внёс радикальные изменения в систему закупок, перестроив её от самого основания. Даже без учета формальных изменений, число новых положений превзошло все ожидания: глобальные цели по повышению эффективности закупок и преодолению манипуляций с подделками обрели внятную перспективу для достижения.
Основная идея нового закона состоит в том, что любые действия заказчика должны иметь профессиональную основу. Обеспечить поддержку в этом призвана контрактная служба или контрактный управляющий – выбор зависит от размера плана закупки.
Предельной суммой названо 100 миллионов рублей: если план не превышает этого предела, будет достаточно помощи контрактного управляющего; с планом большего размера заказчик обязан привлечь контрактную службу. В штате своей компании заказчик может создать отдел по управлению закупками или обратиться за помощью самостоятельного структурного подразделения.
В составе контрактной службы должно быть не менее двух человек – руководитель службы и его заместитель. Основное требование, предъявляемое ко всем работникам контрактной службы, не зависимо от их числа – высшее профессиональное образование или дополнительное образование в области закупок.
Подробный порядок действий контрактной службы описан в должностной инструкции контрактного управляющего – положение, регламентирующее эти действия, было утверждено ещё в сентябре 2013 года.
Рассмотрение заявок на участие в торгах, текущих и окончательных предложений осуществляет комиссия. Требованиями к количественному составу установлено, что котировочная комиссия должна состоять не менее, чем из 3 человек. Минимальный состав конкурсной, аукционной и единой комиссии – 5 человек.
Изменения в порядке организации государственных и муниципальных закупок коснулись почти каждого этапа ведения торгов, а также ряда понятий, ставших уже привычными.
Порядок проведения конкурса претерпел значительные изменения. В первую очередь они связаны с упомянутым обеспечением заявок и новыми требованиями к банковским гарантиям, а также введением антидемпинговых мер. Обеспечение особых привилегий для учреждений УИС и организаций инвалидов теперь не жест доброй воли заказчика, а его обязанность.
Другое существенное изменение коснулось сроков – не менее 20 дней отводится на подведение итогов, продлить срок подачи заявок можно на 10 дней, на подписание контракта победителем отводится 15 дней.
К способам проведения конкурса добавлено несколько новых форм. Решение о применении той или иной формы принимает заказчик, однако для каждого способа есть свои показания.
Конкурс с ограниченным участием. Ограничения могут понадобиться в случае, если для запланированных работ требуются специалисты с определённой квалификацией и опытом, либо характер работ требует наличие допуска.
Подходит для отбора на проведение научных исследований, экспериментальной работы, создания произведения искусства – другими словами, продукта интеллектуальной и(или) творческой деятельности. На первом этапе конкурса не обсуждается цена, заказчик проводит отбор по установленным критериям. Только на втором этапе принимаются окончательные заявки с указанием цены.
Отменить открытый аукцион можно не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок. Объект закупки не может быть изменён, а на рассмотрение заявок отводится всего 3 дня. Если победитель уклоняется от заключения контракта, заказ может перейти к следующему за ним участнику (следующему – по предложенной цене). При уклонении второго участника аукцион считается несостоявшимся.
Запрос котировок. В этой форме заказчик может выделить на конкурс не более 10% от общего плана затрат на закупки. Все котировки поступают к заказчику в запечатанных конвертах и вскрываются публично. На рассмотрение и оценку заявок отводится 1 день.
Запрос предложений. Право на использование этой формы заказчик получает в следующих случаях:
Закон о контрактной системе во многом меняет деятельность по ведению закупок. Новый закон не просто исправляет ошибки 94-го ФЗ, а формирует новую систему госзакупок, регулируемую на каждом этапе. Хотя эксперты уже успели отыскать потайные ходы в массиве вновь отстроенного рынка, путей для развития всегда остаётся больше, а значит и эффективность закупок имеет шансы на повышение.
/rating_off.gif "Плохо")
Однажды к Учителю подошел с вопросом его лучший ученик. — Учитель, все так восторгаются тем, что в китайском языке слово кризис пишется двумя иероглифами — «опасность» и «возможность». А я не понимаю, что в этом такого. Помоги мне понять это. Брови Учителя поползли вверх от удивления, в глазах загорелся гнев. — Как же так? Ты, […]
В верховьях великой реки жил старый Учитель. Многие приходили к нему с вопросами о жизни — и его ответы всегда были исполнены мудрости. Ясным солнечным утром в садик Учителя вошел один из его учеников. — Учитель, объясни мне: в чем отличие умного человека от глупца? Учитель не сидел просто так — он вкушал утренний чай […]
Думаю, что это самый интересный случай из всех описанных в этой рубрике. Речь идет о триумфальном подтверждении одной теории. Теории, которая многим казалась безумной. Вкратце эта теория звучит так: «если в доме разбито одно окно — и его никто не заменяет, значит, скоро в этом доме не останется вообще ни одного целого окна». Изначально ее […]
Правил когда-то в Африке один туземный король. И был у этого короля верный друг. Они знали друг друга с детства, выросли вместе. И была у этого друга привычка — странная привычка. Что бы ни случилось в жизни, он недолго обдумывал это и говорил: «это хорошо». Однажды король со своим другом поехали на охоту. Друг, как […]
Жил-был в штате Северная Каролина один юрист. Очень хитрый юрист. Однажды этот юрист придумал гениальную схему, позволяющую курить дорогие и редкие сигары совершенно бесплатно. Надо сказать, что этот юрист очень любил дорогие и редкие сигары. Подготовка была простой — юрист купил коробку очень хороших сигар. Сигар в коробке было 24. Потом он пришел в уважаемое […]
Вороне как-то Бог послал один орешек. А вот лисы… не было там никакой лисы. Ворона — птица умная, ни на какую ель громоздиться с добычей не стала. Чтобы колоть орех, нужна твердая поверхность. Вот черная птица и взлетела на старую колокольню. Уложила орешек на камне, примерилась для удара… — О мудрая колокольня! — взмолился орешек […]